De maffia heeft besloten haar gokactiviteiten ook uit te breiden naar Florida, waar de staatswetten dergelijke activiteiten echter verbieden. De advocaat Clemente wordt aangesteld om manieren te vinden om de juridische mazen te omzeilen en het plan mogelijk te maken. Clemente ontdekt dat de Indiase reserves van Amerika zijn vrijgesteld van de normale regels van de Verenigde Staten en bereidt een actieplan voor: hij presenteert een project voor de bouw van een enorm winkelcentrum dat, eenmaal goedgekeurd, in plaats daarvan het grootste casino van Amerika zal worden. Een Indiase chef, Thomas, verzet zich tegen het project en wordt dus gedood.